一定程度上违背了量能纳税原则

2018-10-11来源:admin围观:62次

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  我国增值税税率档次偏多,一二档是国际主流。增值税被各国广为征收的重要原因之一是其能保持税收中性原则,对经济运行影响较小。理论上讲,采用现代增值税制度、实施单一税率最利于中性原则的发挥,但单一税率往往伴随着累退性,不利于低收入者,一定程度上违背了量能纳税原则。传统增值税制度在标准税率之外,设置了主要适用于生活必需品等民生领域的优惠税率,这在一定程度上可降低累退性,但税率档次较多会加大征管和遵从成本,也难以很好发挥增值税中性原则的优势。2017年162个增值税征收国中,实行一档、两档增值税税率的国家占比分别为46.6%、31.1%,此外不少国家虽税率档数多,但其特殊税率适用范围却很小。由此可见,实行单一税率的现代增值税制度或标准税率加一档低税率不仅是理论上避免效率损失的较优选择,也是国际主流。截至2017年1月,欧盟成员国、OECD成员国、拉美国家(除巴西,巴西税制较为复杂)、上海合作组织成员国中征收增值税国家的税率平均档数分别为2.8、2.4、1.9及1.4。我国周边20国中,文莱、朝鲜、阿富汗、不丹和缅甸不征收增值税,其余14个增值税征收国(除印度,印度税制较为复杂)税率的平均档数为1.9,其中韩国、日本、菲律宾、蒙古等10个国家均实行一档税率,越南、俄罗斯和塔吉克斯坦实行三档税率。2016年5月,随着营改增全面推行,我国增值税形成了17%、13%、11%、6%四档税率,后经2017年7月将原13%档税率并入11%档以及2018年5月的税率下调,我国增值税变为了目前的16%、10%、6%三档,但与其他国家比,我国现行增值税档数仍明显偏多。

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